摘要:
 青浦区嘉憬河畔小区,地下车库入口,两名保安正在巡逻。9日早晨,李明云就在那里被杀(左图)嘉憬河畔小区大门(右图)李明云生平出生于1949年,早年就职于乡镇,担任过上海青浦区沈巷镇镇长,镇党委书记。其后担任8年青浦区计委(发改委)主任,并曾兼任区上海青浦区党委书记李明云被捅数刀死亡(组图) 青浦区嘉憬河畔小区,地下车库入口,两名保安正在巡逻。9日早晨,李明云就在那里被杀(左图)嘉憬河畔小区大门(右图)李明云生平出生于1949年,早年就职于乡镇,担任过上海青浦区沈巷镇镇长,镇党委书记。其后担任8年青浦区计委(发改委)主任,并曾兼任区统计局主任。2005年调入青浦工业园区管委会,担任青浦工业园区发展(集团)有限公司党委书记。青浦工业园区有关人士昨日表示,李明云今年已届60岁,将于今年退休。他们眼中的李明云邻居:李明云平时为人和善,热情、乐于助人,遇到邻居总是主动打招呼,从不摆架子。外甥女:舅舅对他母亲很孝顺,对亲友也很照顾。青浦工业园区同事:李书记每天准时上下班,平时进出大门或是碰到员工,都微笑着跟他们打招呼致意,从不摆架子。谁是凶手?10日早晨,60岁的青浦工业园区发展(集团)有限公司党委书记李明云,意外死于其所住小区的公用车库内。当时,他身上被人连捅数刀,倒在自己车前的一摊血泊中。目前,上海警方已经介入调查,被害者死亡原因尚不明朗。3月9日8时40分许,青浦公安分局指挥中心接到报警称:夏阳街道嘉憬河畔地下车库内有人满身是血。接警后,指挥中心立即派员到现场处置。经初步勘查,确认被害人已死亡。经调查,被害人名叫李明云,男性,是青浦工业园区发展(集团)有限公司党委书记。昨天下午,青浦工业园区办公室工作人员证实了李明云确因意外离开人世。李明云的死亡时间大约在9日早晨8时15分至8时40分。一名亲友说,李明云当天8时15分离开家门,准备去上班。  胸口等多处有刀伤  嘉憬河畔小区的一名李姓保安称,发现李明云被害的是该小区的一名女业主。当时,这名女业主从车库开车出来,在朝车库出口方向的车道上,她发现一辆车的车头前方躺着一个人,浑身是血,车牌号码中包含“1615”这几个数字。这名女业主当即吓得大声惊叫,跑出车库。  女业主的惊叫引来小区其他居民,随后有人报警。夏阳街道派出所民警接警后,迅速赶到现场处置。  有目击者表示,他在小区车库里看到,被害人的车门开着,人倒在车门边,手上、胸口等多处有明显的刀伤,地面全是血。据邻居推测,被害时李明云已经打开车门,正准备上车。  带个公文包没值钱物品  嘉憬河畔小区位于青浦区青安路408号,是一个普通的居民小区,李明云的家就在一幢多层楼房的3楼。  “当天早晨,李书记准备去参加9点的一个会议。”据李明云的亲戚介绍,当时李明云随身携带一个公文包,“包里并没有值钱的物品,他的车子里也很少存放物品,更谈不上有钱的东西。”  小区的公用地下车库就在李家所住楼房的背后。据小区保安介绍,小区公用车库里的车并不多,小区居民习惯将车停放在家门口的小区通道上,“所以,每天早晨从车库开车上班的人不多,可能因为这个原因,李书记被害时才没有人发现。”  李明云的一名亲戚称,车并不是李明云自己买的,而是青浦区“车改”后由单位分给他的。“车改”后,青浦工业园区就不再为领导配驾驶员,李明云一直自己开车上下班。下页:去年曾遭殴打未报案去年曾遭殴打未报案  早报记者采访了解到,四个月前,李明云曾经被人打过,但李本人及其家属当时并未报案。李明云的外甥女唐女士证实了这一消息,但她不愿意介绍更多的情况。  青浦工业园区发展(集团)有限公司由董事长、总经理负总责,李明云在领导班子里排名第二,主要分管党务、行政等工作,并不分管园区的招商、开发等事务。  遇害前,李明云一直很忙碌。青浦工业园区网站也显示,2月底,他接连陪同市、区有关领导调研工业区工作,并主持召开园区一届五次职工代表大会暨2009年经济工作会议。园区的保安告诉记者,最后一次见到李明云,“是上周五下班的时候。”  邻居:李明云热情和善
曾主动停车送老人  早报记者昨日下午赶到青安路408号嘉憬河畔小区时,远远就能看到络绎不绝前往李明云家悼念的亲戚朋友,小区居民也三五成群地围在一起议论。这起意外事件对小区居民造成了很大的震动。  李明云所在的单元楼一楼门洞前摆放着十多个花圈,都是前来吊唁的人送的。据了解,前来吊唁的人不仅有他的亲戚、朋友,还有众多熟悉他的街坊邻居,甚至还有李明云原来工作过的乡镇居民。  街坊邻里对李明云被害这起意外事件深感震撼。邻居反映,李明云平时为人和善,热情、乐于助人。“在小区里或者街上遇到我们这些小区邻居,他总是主动打招呼,从不摆架子。”一位老太太感慨地回忆道,有一次李书记开车出门,见她腿脚不便,就停下车来主动载她一程。居民们也都表示,李明云热情助人的的事时常发生,他们为这么一个好人死于非命感到惋惜。  李明云的高龄母亲尚在世。据死者的一位外甥女回忆说,她舅舅对他母亲很孝顺,对亲友也很照顾。  在李明云工作的青浦区工业园区,说起李书记,同事们评价也都很好。“李书记每天准时上下班,平时进出大门或是碰到员工,都微笑着跟他们打招呼致意,从不摆架子。”员工们回忆。据保安回忆,他最后一次见到李上班是在上周五。《青浦报》:李明云执政为民杜绝衙门作风  早报讯
《青浦报》2004年8月曾经报道说,青浦工业园区发展(集团)有限公司党委书记李明云是共和国的同龄人,从社办厂的普通员工到会计厂长,从乡长书记到区计委主任一路走来。  全区情况了然于心  1996年9月起,李明云担任青浦县(区)计委主任,又兼任县(区)统计局局长。区计委是区政府的综合协调部门,担任计委主任之后,他足迹踏遍全区每一片土地,对全区的道路、公路、工业园区等基本情况了然于心,并在计委内部率先推行“首问责任制”,公开办事制度,提倡换位思考,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。  1997年8月,落户在华新镇的海南新大洲摩托车公司将一纸二期扩建的立项报告送到李明云手中。按国家产业政策,摩托车立项审批权限不在县计委,完全可以一推了之,但是考虑到海南新大洲刚落户华新,人生地不熟,而且正逢上市前夕的特殊时期,思虑再三,李明云断然决定,由县计委出面向上争取列项。此后整整半个月,他不分昼夜先后10多次到市计委,走遍市计委的多个处室,最终感动了市计委的领导,主动与国家计委产业发展司联系。仅仅半个月,就拿到了海南新大洲二期扩建的立项批准证书。  推建污水厂保护淀山湖  环淀山湖地区属黄浦江上游水源保护地区,对水质保护有着特殊的要求,有些项目不宜建办在该地区。但为了该地区的经济发展,李明云按有关法律要求做好宣传,并介绍项目落户到市级工业园区或其他乡镇。为促进练塘、金泽两个污水厂这两个工程早日上马,他还做了大量的协调、协助工作。  在降低商务成本试点园区的资源整合、在固定资产投资项目清理、“世博会与青浦城市化进程大讨论”、新一轮功能定位产业布局、经济发展形势分析及预警、人大代表书面意见、政协委员提案办理、维护市场经济秩序、清费制乱减负等各项工作中,都能看到李明云的身影,都能听到李明云的声音。(编辑:英臻)

征集意见单、走街做调研、网上促沟通,上海——
老“被面”上细“绣花”(社会治理在身边·聚焦科学化精细化智能化②)

核心阅读

推进社会治理,上海抓住“细”字诀,下足“绣花功夫”:改造老小区头绪多,就向居民发放意见征询单,将痛点悉数掌握;游客乘车难、居民停车难,就走街调研、登门协调,开辟接驳点、新车位;楼道杂物、私搭仓库问题难除,就借助社区网络论坛发起议题,促使居民自发找办法、立公约,群策群力。动动脑子、迈开步子,办法就比困难多。

上海市青浦区,75岁的宋贵宝最近爱上了拍照,出门总拿着个小数码相机。

别人摄影,往往是旅游的时候,拍拍青山绿水、亭台楼阁。但老宋却说:“我都用不着出远门。在咱们庆华新村拍一拍,就蛮好的了。”

老宋一边在小区里转悠,一边向旁人介绍:你看小广场,多热闹;停车线,多整齐;晾衣竿,多新……一圈走过来,老宋用手里的相机把犄角旮旯都拍上了。

外头的人不理解:这儿和别的小区也没啥两样嘛。老宋急了:“你可不晓得。我住了将近40年,以前这儿多乱,那时候可不敢想庆华能有现在这么漂亮!”

小区咋改造,在意见征询单上问痛点

老小区的不方便,庆华新村都没落下。想改造哪、解决啥,大家通通写下来。以需求为导向,找到居民们的痛点。一项项改造工作在开展,居民们说,生活细节处处有变化,改造得相当贴心。

庆华新村位于上海市青浦区盈浦街道,于1978年开建。下属的一、二、三村共44幢楼、1600多户居民。40年光景,宋贵宝成了“老宋”,新村也逐渐变为“老村”。

小区一老,问题不少。“水龙头打开,流出的水都有锈渍。”老宋说,小区设计之初采用的是二次供水,自来水要先进楼里水箱,再进家里,容易有污染,而且水量也不够,“住五楼、六楼的,淋浴头根本出不来水。”

对于70多岁的吴阿姨来说,让人为难的还有小区的路。“这家挖完下家挖,到处都坑坑洼洼的。年纪大了,走路一不小心就可能跌跤。”

这还不算,停车位少、电线铺设杂乱、活动场所匮乏……老小区能有的不方便,庆华似乎一样都没落下。

2018年3月,庆华新村被列为青浦区“美丽家园”老旧小区综合改造试点,终于迎来“转身”。然而,这么多的痛点,从哪个开始解决呢?“老小区毛病多。好不容易盼来的改造,得让居民方方面面都满意。”面对繁多的头绪,庆华居委会党总支书记姚文华鼓起了劲儿。

澳门百老汇官网网址,根据青浦区住宅小区综合改造的整体要求,大伙认为,应该从细处着手、从居民们的实际生活需要着手。“每家每户发一张意见征询单,想改造哪、解决啥,请大家通通写下来,汇总到一起。我们以需求为导向,找居民们的痛点。”姚文华说。

征询单收上来了,居民们反映的问题杂七杂八,除了水、路、违建这些大问题,还有小区绿化少、楼道不整洁、随意晾晒衣物等小烦恼。这让小区改造有了更为细化的目标。“区里总的要求是‘戴帽、整容、换胆、供水、整区’。除了这些,居民们实际生活中的很多具体问题,也得具体分析、具体解决。”姚文华表示。

当年,小区里的不少树是挨着楼种的,栽的时候挺小,现在却长得老高,往往让低楼层的居民家里无光可采。都砍了吗?不,可以移到小区路旁,当行道树,省了另买的钱。

楼道里,电视线、网线、电话线……几十条线接入不同住户,有些结成“蜘蛛网”,有些耷拉在地上,影响观感与行走。如何解决?做一根大线槽吧,把线通通排进去,槽板还能够开合,便于修理。

上海空气湿润,衣服得在户外晾。家家窗口,基本都有一根晾衣竿,伸出去老长,多少年不换,都长锈了。咋办?通通换新,统一规格,看上去美观了不少。住一楼的,就送人家一个不锈钢架子,小院里就能晾晒。此外,还准备在小区的空地上建一排公共晾衣竿,已经将计划报到了相关部门。

一项项工作在开展,居民们说,生活细节处处有变化,改造得相当贴心。“楼道里的铁扶手,40岁了,现在变得锃亮!”老宋边摆弄相机边讲,“你说,我怎么能拍得够呢?”

车辆没处停,找机关、交警协调车位

对市民要有主动服务意识,在管理上才能有发现问题、解决问题的眼光。综合治理不是一蹴而就的。但只要多动脑子,向前跨步,不同部门间多配合、多帮衬,办法一定比困难多。

城市管理是个精细活,考验的是“绣花功夫”。找准痛点,下针就会顺畅。

在外滩边的中山东一路,从外白渡桥到延安东路的这近3公里路上,如今有5个出租车上下客点。但曾几何时,这段路全线禁停。来外滩观光的游客,只能在首尾两个路口上下车,使两个路口发生梗阻,整条马路也经常水泄不通。“有乘客到外滩,我就会讲:要想不折腾,最好坐地铁。”出租车司机陈师傅说。

交警黄俊常年在附近执勤,将上述情况看在眼里。仔细琢磨后,他向所在的黄浦交警支队提出建议。支队实地勘测调研后,选取了适合的位置,设置了5个上下客点,拥堵问题随即得到缓解。“对市民有主动服务意识,在管理上才能有发现问题、解决问题的眼光。”黄俊说。

除了加强停车管理规划调控和设施建设外,2018年底黄浦区还提出,到2020年要创建25个停车资源共享利用示范项目,实现1000个停车泊位的共享利用。

推动停车资源共享,这是上海各区破解停车难问题的共同路径。青浦区三元河居委党总支书记杨伟英,回忆起了三元河新村小区推动停车资源共享的往事。

“我的车停不下,我就天天来找你!”“一个星期解决不了,我们就闹到街道去!”那天早上,杨伟英被居民们堵在了居委的门口。

“小区建造的时候就没有停车位,大家的车原来停在路边。”杨伟英介绍,“后来交通规范管理,路边也不让停了。”辗转腾挪下来,大部分居民的车已经有了固定的地方,但还有大约10辆车实在没处停放,这才发生了车主堵居委的事件。

杨伟英只好找老邻居青浦建管委。2016年起,青浦建管委就开始推进区内政府机关停车资源共享利用,其内部停车场已向周边小区居民错时开放。几番沟通协调,建管委又给腾出了6个位置,晚上停、早上走。

还有几辆,杨伟英实在没办法了,又找到片区交警。“我跟着交警一路走,看小区周围的路上哪块儿还能划出点停车位。”走了大半天,还真找出几个地方来。交警回支队报告,支队实地考察,同意画线。杨伟英大大地舒了一口气。

“社区综合治理,得靠各部门之间协同互助。不然,真不知道该咋办。”杨伟英说,做了近20年的社区工作,自己深知综合治理不是一蹴而就的,各类问题往往是“你方唱罢我登场”,“但只要多动脑子,向前跨步,不同部门间多配合、多帮衬,办法一定比困难多。”

楼道难清理,促居民自发讨论、立规矩

对于居民们来说,是否愿意参与到社会综合治理中,取决于相关过程的公正性、透明度。只要有居民们对美好生活的向往,只要有大家共建共享的心愿,就没有什么做不到的。

社会综合治理,应当是人人参与、群策群力的。说回庆华新村改造这件事,许多情况下都需要做通每家每户的工作,一个都不能少。

20多年前,为了自行车防盗,小区里建了近200个小车库,每个约几平方米,散落各处,占了不少地方。“其实大家早就不停自行车了,都当储藏室用,堆点杂物。”吴阿姨说,小区楼间距离不宽,小车库挤压了不少行车空间,“小轿车开进来都很难的,要是有点事故,警车、消防车怎么办?”

小车库拆不拆,还是得先征求居民的意见。调查问卷收上来,绝大多数居民表示同意。“既然是居民们自己的事情,那我们自己也应该出力。”宋贵宝说,改造期间,居民们中的党员带头,成立了政策宣传、矛盾协调等队伍,挨家挨户讲政策、摆道理。不少户主积极响应,当即就拆。

当然,一些户主仍需要与之耐心沟通。“有一户是最近才搬来的,小车库也是花钱买的,难免舍不得。”姚文华说,居委班子成员带头,普通居民志愿者也积极上门做工作,几次三番,终于把户主劝下来了。

对拆除小仓库,吴阿姨看得很开:“小区旧貌换新颜,没找我们要一分钱。就是让出个小仓库嘛,没啥大不了。”环境变好了,大家一起受益。以前小区里只能停80多辆车;违建拆掉后,车位一下增加到了330多个,因为停车引发的争吵,如今不大听得到了。

对于居民们来说,是否愿意参与到社会综合治理中,还取决于相关过程的公正性、透明度。

2018年夏天,上海开展了消防安全大排查大整治,发现一些小区的楼道杂物难以清理。“不少居民爱在楼道放自行车、堆杂物,阻挡通行不说,安全隐患也大。但能否顺利清理,我们起初也没那么大把握。”宝山区松南镇淞南十村居委党总支书记刘红玉说,面对阻力,他们想到了借助社区的网络论坛,来发起相关议题。

“清理楼道杂物”的议题,很快在居民中引起反响。有人表示,会支持清理行动,但前提是“一视同仁”。当时,恰逢居委换届,要选举楼组长,于是有网友强调,这些参选者也不能例外,“家里种菜、楼道堆物的,坚决不选!”

在居委的支持下,居民们提议订立公约:不论哪个楼道、是啥身份,一律不许堆物、停车。这一公约,得到大多数居民的认可,更促成了大家的行动,不少居民都主动地把楼道清理干净了。

“周末,大人、孩子一起动手,把废旧杂物改造成了艺术品,摆在了社区小公园里。”刘红玉说,许多居民还捐出了废旧自行车,拆解之后做成护栏,可用于社区主干道的人车分流。

庆华新村改造,不少老问题得到了解决。当然,还有一些项目,仍有待跟进。老宋说,下一步希望把小区里的电梯装起来,把卫生间的排污管都换掉。吴阿姨则希望,垃圾分类能够更简便。

这些诉求,给了姚文华继续投身治理工作的动力。“改造开始前,心里还没什么底,觉得问题太多,很难着手。”姚文华说,“但后来的事实证明,只要有居民们对美好生活的向往,只要有大家共建共享的心愿,就没有什么做不到的。”

巨云鹏

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