新版杭州出租车条例提交审议网约车将纳入管理范畴

《辽宁省客运出租汽车管理条例》今起实施我省出台全国首部规范网约车地方性法规

杭州现行的客运出租车管理条例,自2007年修订施行以来已过了整整十年。随着市场环境的变化,特别是网约车等新业态的出现,条例的许多规定已不适应新形势下行业发展和管理的需要,亟待修订。10月30日,杭州市十三届人大常委会第六次会议对《杭州市客运出租汽车管理条例》进行了审议。与9章37条的旧条例相比,修订草案为6章67条,堪称“根本性大修”。其中最显著的变化,无疑是纳入了网约车的内容。

3月1日起,《辽宁省客运出租汽车管理条例》正式实施,这是我省第一部专门调整客运出租汽车的地方性法规,也是全国第一部将网约车纳入调整范围的客运出租汽车领域的地方性法规,同时也是全国第一部涵盖巡游车、网约车和汽车租赁的地方性法规,为我省客运出租汽车行业健康发展提供了充足的法律保障。

另外,11月7日下午2时,杭州市人大法制委员会将在解放路226号新侨饭店,举行《杭州市客运出租汽车管理条例》的立法听证会。如果你有相应的建议意见,可以报名参加。可通过电话、传真或电子邮件(1839192974@qq.com”>1839192974@qq.com)报名。

2月28日,省交通厅运输管理局对这部《条例》进行了全面解读。

经营许可由封闭转为开放

积极支持网约车新业态规范发展

与原《条例》相比,修订草案在巡游车经营许可条件上提出“合法持有规定数量的出租汽车车辆经营权”,并未设定具体数量。

网约车现已成为百姓出行的一种重要交通方式,急需法律法规保障百姓出行安全。百姓在使用网约车过程中,时有叫车后网约车平台提供的车辆和驾驶员信息与实际不符的情况发生。

市交通局局长范建军在向市人大常委会就修订草案进行说明时表示,考虑到杭州各区、县出租车行业发展差异较大,如果对具体数量进行限制,难以兼顾公平。因此修订草案将持有经营权数量下限交由各地自行决定,经营许可由封闭变为开放,更符合管理实际。

《条例》明确了从事网约车运营服务的经营者和网约车驾驶员应当遵守的规定。如从事网约车运营服务的经营者应对车辆运行和服务过程动态监控,保证线上登记与线下实际提供车辆、驾驶员一致等。网约车驾驶员不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为等。

考虑到部分经营权持有人因达不到规定数量而难以获取经营许可证,修订草案还规定政府可以组织成立出租车服务管理公司,为这类经营权持有人提供管理服务。

新增巡游车经营权无偿有期限

驾驶员年龄上限放宽至65岁

《条例》对巡游出租汽车即招手即停的出租车经营权管理制度进行了改革,省交通厅运输管理局对此解释,就是“新人新办法、老人老办法”。

修订草案规定,在杭州从事客运出租汽车经营服务的车辆,应当取得客运出租汽车运输证,包括巡游出租汽车运输证和网络预约出租汽车运输证。网约车需安装符合标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置和应急报警装置,而且信息要能实时传输至主管部门。

新增巡游车经营权主要采用招投标方式配置,择优确定经营者。新增巡游车经营权全部实行无偿、有限期使用制度,具体使用期限由市、县人民政府确定。而对于现有巡游车经营权未明确期限或者已经实行有偿使用的,由市、县人民政府制定科学的过渡方案。关于经营权转让问题,也同样采用“新人新办法、老人老办法”,新增经营权不得变更经营主体。现有经营权,在经营期限内需要变更经营主体的,应当到原许可机关办理变更手续,不得擅自转让。

修订草案对驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理,只要取得客运出租车驾驶员证,持证人员就可以在巡游车公司和网约车平台间自由流动。这一制度设计,在国内尚属首创。

出租车违法行为有了统一处罚标准

www.4001.com,修订草案吸收了部门规章中“无暴力犯罪、无酒驾记录”等与乘客安全密切相关的内容,同时放开年龄限制至65周岁。

《条例》统一了对客运出租车违法行为的处罚标准。客运出租汽车如未取得经营许可,从事运营服务的;使用未取得道路运输证或者租赁汽车证的车辆,从事客运出租汽车运营服务的;使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证或者租赁汽车证的车辆,从事客运出租汽车运营服务的,有以上三种行为之一,由道路运输管理机构责令停止违法行为,有违法所得的,没收违法所得,并处5000元罚款;违反同一项规定两次以上,或者造成恶劣社会影响的,处2万元罚款。

拒载具体分五种情形

对出租汽车驾驶员违反
《条例》,除了由道路运输管理机构责令改正外,还会予以处罚。如,绕道行驶处300元罚款,拒载乘客或未经乘客同意确认招揽他人合乘处500元罚款,固定线路运营、异地运营处5000元罚款。

修订条例特别强调,出租车经营者对经营过程中采集的驾驶员、约车人和乘客信息要严格保密,除法律法规规定外,不得提供给第三方。

对于拒载行为,按车辆类型不同,具体分五种情况:

1.遇乘客招呼停车后,不载客的;

2.在公共场所空车待租时拒绝载客的;

3.主动招揽乘客后,拒绝载客的;

4.在经营区域内以自定营运目的地等方式挑选乘客的;

5.接受电话、网络预约后未履行约定的。

发生以上情形,驾驶员将被处以300~3000元罚款,严重的吊销出租汽车驾驶员证。

本报记者 何晟

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